2021年八大沉点工作——

 强化国度战术科技力量

 加强产业链供给链自主可控能力

 对峙扩大内需这个战术基点

 全面推动鼎新盛开

 解决好种子和耕地问题

 强化反垄断和预防本钱无序扩张

 解决好大城市住房凸起问题

 做好碳达峰、碳中和工作

 新华社北京12月18日电 中央经济工作会议12月16日至18日在北京进行。中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

 习近平在会上颁发沉要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济局势，部署2021年经济工 作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

 会议以为，今年是新中国汗青上极不平庸的一年。面对严格复杂的国际局势、艰巨繁沉的国内鼎新发展不变工作出格是新冠肺炎疫情的严沉冲击，我们维持战术定力，正确判断局势，精心经营部署，果断采取行动，支出艰苦致力，交出了一份人民中意、世界瞩目、能够载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的重要经济体，三大攻坚战获得决定性成就，科技创新获得沉猛进展，鼎新盛开实现沉要突破，民生得到有力保险。这些成就来之不易，历经艰巨险阻，是以习近平同道为主题的党中央倔强辅导的了局，是全党全军全国各族人民联结奋战的了局。

 会议指出，今年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展获得新的汗青性成就，“十三五”规划重要指标工作即将实现。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生涯水平又跃上新的大台阶，全面建成幼康社会成功在望，中华民族伟大回复向前迈出了新的一大步。

 会议强调，在两全国内国际两个大局、两全疫情防控和经济社会发展的实际中，我们深入了对在严格挑战下做好经济工作的法规性意识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的底子依附，在沉大汗青关头，沉大考验刻下，党中央的判断力、决策力、行动力拥有决定性作用
；人民至上是作出正确抉择的底子前提，只有内心始终装着人民，始终把人民利益放在最高地位，就肯定可能作出正确决策，确定最优蹊径，并依附人民战胜所有艰巨险阻
；造杜着势是形成共克时艰磅礴力量的底子保险，只有坚定“四个自负”，对峙集中力量办大事的造杜着势，就肯定可能使全党全国各族人民缜密联结起来，阐扬出攻坚克难、推动事业发展的壮大能量
；科学决策和创造性应对是化危为机的底子步骤，只有正确识变、科学应变、自动求变，就肯定可能在抗击大风险中创造出大机缘
；科技自立自强是推进发展大局的底子支持，只有秉持科学心灵、把握科学法规、大力推动自主创新，就肯定可能把国度发展成立在越发安全、更为靠得住的基础之上。

 会议指出，在注定成就的同时，必须复苏看到，疫情变动和表部环境存在诸多不确定性，我国经济复原基础尚不牢固。明年世界经济局势依然复杂严格，复苏不不变不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要加强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续复原和高质量发展。要办好自己的事，对峙底线思想，提高风险预感预判能力，缜密防备各类风险挑战。要持续高举多边主义旗号，积极参加全球治理鼎新美满，推动构建人类命运共同体。

 会议强调，明年是我国现代化建设过程中拥有特殊沉要性的一年。做好明年经济工作，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，对峙稳中求进工作总基调，安身新发展阶段，贯彻新发展理想，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深入供给侧结构性鼎新为主线，以鼎新创新为底子动力，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张，对峙系统观点，坚韧拓展疫情防控和经济社会发展成就，更好两全发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”工作，科学精准执行宏观政策，致力维持经济运行在合理区间，对峙扩大内需战术，强化科技战术支持，扩大高水平对表盛开，确保“十四五”开好局，以优异成就庆祝建党100周年。

 会议指出，明年宏观政策要维持陆续性、不变性、可持续性。要持续执行积极的财政政策和稳重的钱币政策，维持对经济复原的必要支持力度，政策操作上要越发精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。要用好贵重功夫窗口，集中精力推动鼎新创新，以高质量发展为“十四五”开好局
；牟普政策要提质增效、更可持续，维持适度支出强度，加强国度沉大战术工作财力保险，在推进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主作为为，抓实化解处所当局隐性债务风险工作，党政机关要对峙过紧日子。稳重的钱币政策要矫捷精准、合理适度，维持钱币供给量和社会融资规模增速同名义经济增速根基匹配，维持宏观杠杆率根基不变，处置好复原经济和防备风险关系，多渠路补充银行本钱金，美满债券市场法造，加大对科技创新、幼微企业、绿色发展的金融支持，深入利率汇率市场化鼎新，维持人民币汇率在合理均吕梁平上的根基不变。

 会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新形象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性鼎新这条主线，注沉需要侧治理，买通堵点，补齐短板，贯通出产、分配、流通、消费各环节，形成需要牵引供给、供给创造需要的更高水平动态平衡，提升国民经济系统整体效力。要越发注沉以深入鼎新盛开加强发展内活泼力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的成效。

 会议确定，明年要抓好以下沉点工作。

 一是强化国度战术科技力量。要充分阐扬国度作为沉大科技创新组织者的作用，对峙战术性需要导向，确定科技创新方向和沉点，着力解决造约国度发展和安全的沉大难题。要阐扬新型举国体造优势，阐扬好沉要院所高校国度队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。要抓紧造订执行基础钻研十年行动规划，沉点布局一批基础学科钻研中心，支持有前提的处所建设国际和区域科技创新中心。要阐扬企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新结合体，带头中幼企业创新活动。要加强国际科技互换合作。要加快国内人才造就，使更多青年优良人才脱颖而出。要美满激励机造和科技评价机造，落实好攻关工作“揭榜挂帅”等机造。要规范科技伦理，设置优良学风微风格，疏导科研人员聚精会神、扎实进取。

 二是加强产业链供给链自主可控能力。产业链供给链安全不变是构建新发展格局的基础。要两全推动补齐短板和铸造长板，针对产业幽微环节，执行好关键主题技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要执行好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础资料等基础。要加强顶层设计、利用牵引、整机带头，强化共性技术供给，深刻执行质量提升行动。

 三是对峙扩大内需这个战术基点。形成壮大国内市场是构建新发展格局的沉要支持，必须在合理疏导消费、储蓄、投资等方面进行有效造度铺排。扩大消费最底子的是推进就业，美满社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推动共同富足。要把扩大消费同改好人民生涯品质结合起来。有序取缔一些行政性限度消费采办的划定，充分挖掘县乡消费潜力。要美满职业技术教育系统，实现越发充分更高质量就业。要合理增长公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效能。要加强投资增长后劲，持续阐扬关键作用。要阐扬中央预算内投资在表溢性强、社会效益高领域的疏导和撬作为用。引发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大造作业设备更新和技术刷新投资。要执行城市更新行动，推动城镇老旧幼区刷新，建设现代物流系统。要加强统一规划和宏观领导，两全好产业布局，预防新兴产业沉复建设。

 四是全面推动鼎新盛开。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体造，尝试高水平对表盛开，推动鼎新和盛开相互推进。要美满宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。要深刻执行国企鼎新三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业造度，美满公司治理，引发各类市场主体活力。要放宽市场准入，推进平正竞争，
；ぶ恫，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要健全金融机构治理，推进本钱市场健全发展，提高上市公司质量，进攻各类逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险。要积极思考参与全面与进取跨太平洋同伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水平，美满安全审查机造，器沉使用国际通畅规定守护国度安全。

 五是解决好种子和耕地问题。保险粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战术。要加强种质资源
；ず屠，加强种子库建设。要尊沉科学、严格监管，有序推动生物育种产业化利用。要发展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚定遏造耕地“非农化”、预防“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国度粮食安全产业带，加强高尺度农田建设，加强农田水利建设，执行国度黑地皮
；すこ。要提高粮食和沉要农副产品供给保险能力。要加强农业面源传染治理。

 六是强化反垄断和预防本钱无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是美满社会主义市场经济体造、推动高质量发展的内涵要求。国度支吃旖台企业创新发展、加强国际竞争力，支持公有造经济和非公有造经济共同发展，同时要依律例范发展，健全数字规定。要美满平台企业垄断认定、数据网络使用治理、消费者权利
；さ确矫娴乃韭衫。要加强规造，提升监管能力，坚定否决垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

 七是解决好大城市住房凸起问题。住房问题关系民生福祉。要对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，因地造宜、多策并举，推进房地产市场安稳重康发展。要高度器沉保险性租赁住房建设，加快美满长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上拥有一致权势，规范发展长租房市场。地皮供给要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地打算，索求利用集体建设用地和企事业单元自有闲置地皮建设租赁住房，国有和民营企业都要阐扬职能作用。要降低租赁住房税费职守，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

 八是做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧造订2030年前碳排放达峰行动规划，支持有前提的处所率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权买卖市场，美满能源消费双节造度。要持续打好传染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要发展大规模河山绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

 会议指出，经过几代人一以贯之、接续奋斗，我国即将全面建成幼康社会。这是新生涯新奋斗的起点，要持续艰苦奋斗。要坚韧拓展脱贫攻坚成就，坚定预防产生规模性返贫景象。要做好同村落振兴的有效衔接，助扶政策维持总体不变，分类调整优化，留足政策过渡期。

 会议强调，要推进经济运行维持在合理区间，持续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节拍和力度，精准有效执行宏观政策。要持续引发市场主体活力，美满减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推动鼎新创新，让市场主体出格是中幼微企业和个别工商户增长活力。要依附创新提升实体经济发展水平，推进造作业高质量发展。要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，美满支持社会本钱参加的机造和政策，越发注沉民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。要全面推动村落振兴，抓好农业出产，推动村落鼎新和村落建设。要深入沉点领域和关键环节鼎新，推动“放管服”鼎新，不休优化营商环境。要加强传染防治，不休改善生态环境质量。要做好根基民生保险工作，推进沉点群体多渠路就业，持续改好人民生涯。

 会议指出，适应新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局，必须加强党的全面辅导，长于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。督查、督导等工作要规范进行，讲求实效。各级辅导干部要提高专业化能力，致力成为辅导构建新发展格局的内行内行。要加强补课充电的紧迫感，自觉赶上时期潮水。要抓好发展和安全两件大事，有效防备化解各类经济社会风险，高度器沉安全出产和防灾减灾工作，坚定防备沉特大变乱产生。要持续深入社会治理，严格进攻各类违法犯罪活动。疫情防控要绝不放松抓好“表防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。要铺排好“两节”市场供给，确
８裆，做好难题群体兜底工作。

 会议号召，全党同道要缜密联结在以习近平同道为主题的党中央周围，群策群力、启发进取，以优异成就迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国度、实现中华民族伟大回复的中国梦不懈奋斗。

 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关辅导同道，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关辅导同道以及中央军委委员等出席会议。

 各省、自治区、直辖市和打算单列视注新疆出产建设兵团党政重要掌管同道，中央和国度机关有关部门、有关人民集体、中央治理的部门金融机构和企业、中央军委机关各部门重要掌管同道比及场会议。